ГЕРБОВЫЙ СБОР

Гербовый сбор — принадлежит к разряду пошлин (см.) и взимается путем обязательного в определенных случаях употребления изготовленной государством клейменой бумаги, оплачиваемой гораздо выше действительной ее стоимости, или же накладывания на простую бумагу специальной марки, покупаемой у государства. Изобретение гербовой бумаги некоторые писатели приписывают Юстиниану. В Западной Европе она вошла в употребление не ранее XVII в., прежде всего — в Голландии, один из граждан которой благодаря премии, назначенной генеральными штатами за изобретение нового, необременительного для плательщиков и выгодного для фиска налога, придумал в 1624 г. этот вид государственных сборов. Не прошло и столетия, как гербовая бумага распространилась по всей Европе. По своей организации Г. сбор делится на 1) твердый, или постоянный — когда прямо определяется цифра сбора для известных сделок или известных сношений частных лиц между собой и с государственными учреждениями, без всякого отношения к сумме сделки или акта, и 2) пропорциональный, или изменяющийся — когда размер сбора определяется сообразно с суммой сделки или акта, повышаясь, впрочем, не строго пропорционально, а по разрядам или классам (например, акты на суммы от 300 до 900 руб. пишутся у нас на бумаге стоимостью в 3 руб. 10 коп., а акты на суммы от 900 до 1500 руб. — на бумаге стоимостью в 5 руб. 40 к.). Существенный недостаток Г. сбора заключается в том, что он не на всех падает равномерно: число актов, сделок и других бумаг, оплачиваемых Г. сбором и выпадающих на долю того или иного лица, вовсе не сообразуется с имущественным положением плательщика. С другой стороны Г. сбор представляет и преимущества: под него могут быть подведены все случаи гражданской жизни, требующие письменного акта; взимание его удобно для публики, не требует особых правительственных органов, обходится казне дешево, упрощает государственное счетоводство. В Англии все пошлины взимаются в форме Г. сбора (Stamp-duties), даже собственно крепостные пошлины и налог на наследства. С 1883 г. Г. сбор на сумму не выше 2 шиллингов 6 пенсов оплачивается почтовыми марками. Во Франции никакой акт обращения ценностей, кроме продажи земледельческих продуктов, не избегает Г. сбора (droit de timbre), который распадается на три вида: 1) Droit de dimension, соразмеряющийся с величиной бумаги (установлено 5 форматов, и для каждого формата закон определяет число строк на странице и число слогов в строке), взимается со всех документов, долженствующих или могущих служить доказательством чего-либо на суде. 2) Timbre proportionnel — падает на акты коммерческого характера: векселя, ордеры, акции, страховые полисы и проч. 3) Timbre fixe — взимается с 1871 г. со всякого рода расписок, чеков, паспортов и проч. и представляет твердую однообразную цифру в 10 сантимов. В Германии некоторые Г. пошлины, имеющие характер налогов, отнесены к имперским доходам; таковы Г. сборы с векселей, заемных писем, акций, рент, игральных карт, лотерейных билетов. В отдельных германских государствах существуют еще особые Г. сборы. В России Г. бумага введена при Петре I указом 23 января 1699 г. по мысли Курбатова, дворецкого графа Шереметева, бывавшего за границей. Бумага под орлом, клейменая, или орленая, была сначала трех сортов: 1) под большим орлом — для крепостей; 2) под гербом величиной против золотого — для крепостей на сумму ниже 50 руб. и для челобитных мировых, и 3) за печатью в половину золотого — для челобитных и выписок в приказах. Крепости, писанные не за вышеозначенными клеймами, объявлены недействительными, а с тех, у кого такие крепости окажутся, велено взимать пошлину вдвое. Печатание и продажа этой бумаги поручены были Оружейной палате, в которой бумага клеймена была таким образом, что на листе находились два клейма, по одному на каждом столбце (т. е. полулисте), с означением слов в большом гербе — 10 копеек (Фиг. 1), в среднем — 1 коп. (копеечные клейма, по-видимому, были двух образцов: с драконом под гербом (Фиг. 2) и без дракона), в меньшем — 1 деньга (Фиг. 3). Фиг. 1. Фиг. 2. Фиг. 3. С 1702 г. Г. бумага получает наименования двухрублевой, рублевой, четырехгривенной, четырхекопеечной и двухкопеечной, и в этих размерах цены ее остаются до 1763 г., когда они увеличены были вдвое. В 1797 г. установлена особая Г. бумага для векселей. Цены Г. бумаги весьма часто возвышались; заведование Г. сбором переходило от одного учреждения к другому. С 1811 г. оно принадлежит министерству финансов. Заготовка Г. бумаги первоначально производилась на частных фабриках; с 1780 г. она заготовлялась при сенатских типографиях; в 1818 г. заготовление, штемпелевание и печатание Г. бумаги возложено на экспедицию заготовления государственных бумаг. В основе ныне действующего устава о гербовом сборе, изданного в 1886 г. (Св. Зак. V т.), лежит закон 1874 г., введший у нас употребление Г. марок. Г. сбор взимается у нас двоякого рода: простой и по сумме акта. Простой Г. сбор установлен пяти размеров: в 80, 60, 15, 10 и 5 коп. за каждый лист. Простому Г. сбору в 80 коп. подлежат всякого рода бумаги, поступающие от частных лиц к органам правительственной власти и обратно; доверенности всякого рода, духовные завещания, обратные счета по переводным векселям, договора о найме квартир в городах на сумму менее 500 руб. в год. Г. сбору в 80 коп., если выдаются на суммы не менее 50 руб., и в 15 коп., если выдаются на суммы менее 50 руб., подлежат: поручительства, совершаемые в форме отдельного акта; сохранные и задаточные расписки; торговые маклерские записки; договоры о найме кораблей под груз; в известных случаях крепостные акты на земли. Г. сбором в 60 коп. оплачиваются паспорта, билеты, виды, которые пишутся на гербовой бумаге. Г. сбору в 16 коп. подлежат: расписки или квитанции, выдаваемые по желанию просителей от должностных лиц в принятии прошений, денег, документов и др. предметов; краткие маклерские записки по траттам и римессам и краткие записки по фрахтам; расписки государственных и частных кредитных учреждений в приеме на текущий счет денег на суммы более 50 руб. Г. сбором в 10 коп. оплачиваются всякого рода накладные, а также известного рода паспорта, виды, билеты на отлучку. Г. сбором в 5 коп. оплачиваются: акты и документы по всем вообще имущественным сделкам, совершаемые на суммы менее 50 руб.; отдельно выдаваемые документы, освобождающие от выполнения обязательства или удостоверяющие выполнение обязательства (платежные расписки, счета, удостоверяющие получение денег, товаров и т. п.), если они выдаются на сумму более 5 руб. Г. сбор, которым с 1888 г. оплачиваются всякого рода процентные бумаги: русские — при первоначальном выпуске их в обращение, а иностранные — при поступлении их в обращение в пределах империи, должен быть признан пропорциональным — сбор этот установлен 10 разрядов, от 15 коп. (для бумаг ценностью до 50 руб.) до 10 руб. (для бумаг ценностью свыше 5000 руб.). Пропорциональный Г. сбор взимается двух видов: 1) для актов и документов по личным долговым обязательствам установлена вексельная Г. бумага (см.); 2) для актов и документов по другим имущественным сделкам на суммы не менее 50 руб. установлены 23 разбора актовой Г. бумаги ценой от 1 руб. 15 коп. (для актов от 50 до 300 руб.) до 1031 руб. (для актов от 225000 до 300000 руб.). Передача контрактных обязанностей, совершаемая не особым актом, а передаточной надписью на самом контракте, оплачивается простым Г. сбором в 80 коп., если сумма передаваемых обязательств не менее 50 руб., в противном случае совершенно освобождается от Г. сбора. Особые правила установлены для определения суммы актов, обуславливающей размер Г. сбора. Изъятия от простого Г. сбора установлены: 1) для некоторых дел во всех или отдельных ведомствах и установлениях (для дел о преступлениях и проступках, о воинской повинности, об устройстве быта крестьян, о покупке земель при содействии крестьянского банка, о принятии христианства; для дел в ученых учреждениях и учебных заведениях, не относящихся до их хозяйства и до личного их состава; для коммерческих операций государственного банка и для всех операций сберегательных касс и ссудосберегательных товариществ; для производства конкурсных управлений и для бумаг, поступающих туда от кредиторов); 2) для некоторых установлений (российских посольств и консульств, мировых судебных установлений, опекунских волостных и сельских, местных инородческих) по всем их делам; 3) для некоторых отдельных бумаг и документов (платежные расписки и счета на сумму не более 5 руб.; прошения о выдаче паспортов, кроме заграничных; жалобы, подаваемые начальствующим лицам во время обозрения ими губерний и уездов; рабочие книжки и др.); 4) для отдельных учреждений и лиц (богоугодных, благотворительных). Изъятия от сбора (простого и пропорционального) установлены и для некоторых имущественных сделок (договоры о найме на сельские работы, не совершаемые нотариальным порядком, о найме крестьянами земельных участков у помещиков, на землях коих они водворены, и друг.). Изъятий в пользу вновь учреждаемых частных обществ, товариществ и компаний в 1874 г. постановлено впредь не допускать. Нарушения правил о Г. сборе влекут за собой для каждой стороны, участвовавшей в сделке, не оплаченной Г. сбором, штраф в 10 раз против невнесенного сбора. Штрафу в 30 раз против установленного размера Г. сбора подвергаются лица, выдавшие накладные, платежные расписки, счета, удостоверяющие получение денег, товаров и др. предметов, вообще акты и документы, освобождающие от выполнения обязательства — без оплаты их Г. сбором (в Германии налагаются 25 и 50 кратные штрафы и во всяком случае не менее 20 марок). Уклонение от оплаты Г. сбором имеет и др. невыгодные последствия: потерю силы вексельного права, исчисление процентов не со дня просрочки, а со дня предъявления иска. Должностные лица, виновные в принятии к производству бумаг с нарушением правил о Г. сборе, обязаны возместить причиненный казне убыток и подвергаются в первый раз замечанию, а в четвертый — удалению от должности. Нарушения правил Г. сбора покрываются давностью: 1) когда со времени совершения таких нарушений должностными лицами прошло 10 лет; 2) когда совершенные частными лицами с отступлением от правил о Г. сборе договора и обязательства утратили за давностью свою силу. Но на взимание самого Г. сбора (без штрафов) давность не распространяется. Виновные в подделке Г. бумаги и марок подвергаются лишению всех прав состояния и ссылке в каторжные работы на время от 4 до 6 лет, а заведомое употребление или продажа марок, уже бывших в употреблении, приравнивается к мошенничеству (Улож. о наказ. изд. 1885 г. ст. 579-581). Принятие должностными лицами Г. сбора наличными деньгами допускается лишь в случаях, предусмотренных законом (уст. о Г. сборе ст. 70-74, 79-83). Все распоряжения по заготовлению и продаже Г. знаков производятся через Департамент неокладных сборов, при котором учреждено для приема, хранения и отпуска Г. знаков Гербовое казначейство. Г. знаки продаются в казначействах и таможнях; они могут быть продаваемы и в городских управах, земских управах, волостных правлениях, у нотариусов, биржевых маклеров, а с особого разрешения казенной палаты — и у частных лиц. В 1891 г. при волостных правлениях тех губерний, где введено положение о земских начальниках, установлена продажа Г. марок, актовой бумаги двух низших разборов и вексельной 11 низших разборов. Доплаты против установленной законом цены Г. бумаги, взимаемые с покупщиков частными продавцами, не должны превышать 5% казенной цены. Лица, производящие торг Г. знаками без особого разрешения, подвергаются штрафу от 5 до 10 руб., а найденные у них Г. знаки конфискуются. Доходность Г. сбора простирается во Франции до 160 млн. франков (1888), а в Англии до 13057000 фунтов стерлингов (1887-88; в эту сумму входят 8242000 фунт. ст. с налога на наследства, взимаемого также в виде Г. сбора). В России доход с Г. сбора невелик, главным образом вследствие недостаточного развития промышленности и обращения ценностей. В 1720 г. Г. сбор доставил казне 19898 руб. 41 коп. До 1780 г. доход этот составлял ежегодно не более 50000 руб.; с 1780 по 1797 гг. казна имела чистого дохода от Г. бумаги до 150000 руб. ежегодно, что по тогдашнему среднему курсу ассигнаций составляло около 115000 руб. серебром. В 1810 году гербовый сбор доставил около 1575000 руб., а в 1859 г. он возрос до 14000000 руб. серебром. Данные о величине гербового сбора за последние годы представлены в нижеследующей таблице:

 

Годы	Гербовый сбор	Штрафы за нарушение гербового устава
1878	10115985	323515
1879	14651966	316534
1880	14846063	294994
1881	15395841	307509
1882	15512556	317222
1883	15748306	307886
1884	16577725	402587
1885	16305730	416510
1886	16197995	514210
1887	18242116	657112
1888	20117738	832635
1889	20613166	799805
1890	21231121	818401

Значительное увеличение дохода по Г. сбору последовало в 1879 г. вследствие возвышения цен простой гербовой бумаги, гербовых марок, актовой и вексельной гербовой бумаги и введения в губерниях Царства Польского вексельной бумаги на основании закона 26 декабря 1878 г. В 1882 г. последовало новое увеличение Г. дохода, зависевшее отчасти от введения с 1 июля 1882 г. вексельной бумаги и новых возвышенных цен. В 1885-86 гг. цифра Г. сбора уменьшалась, а в 1887 г. снова возросла вследствие возвышения с 1 июля 1887 г. размера простого Г. сбора и цен актовой бумаги. Засим она возрастала непрерывно и в 1890 г. достигла 21231121 руб., сложившихся из 20217976 руб. сбора за гербовые бумагу и марки и 1013145 руб. сбора за употребленную вместо Г. простую бумагу. Расходы на заготовление и укупорку Г. бумаги, марок, бланков и бандеролей составляли в 1890 г. 764955 руб., а на содержание управления по Г. сбору (Гербовое казначейство) — 34571 руб. В Царстве Польском до 1884 г. действовал особый устав о Г. сборе 1863 г., по которому особой полулистовой Г. бумагой оплачивались и пошлины крепостные, с наследств и др. При введении общерусского устава оставлены в силе правила устава 1863 г. о порядке взимания крепостных пошлин, о пошлинах с номинаций и с судебных дел, возникших до преобразования в Царстве Польском судебной части. Ср. ст. Новицкого по истории Г. сбора в "Трудах комиссии, высочайше учрежденной для пересмотра системы податей и сборов" (т. VI., СПб., 1863).