КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ

Конгрессы и Конференции — международные собрания представителей государств. Явившись на смену церковно-политических соборов средних веков, К. и конференции продолжают служить выражением существующей между народами солидарности. С течением времени изменяется и их характер. Прежде они созывались после войн, для окончательного укрепления в юридическом акте ("мирный трактат") достигнутых победой результатов; теперь К. и конференции предупреждают войну, заранее решая спорные вопросы политики, могущие вызвать международные столкновения. Кроме того, в XIX в. возникает целый ряд К. и конференций, совершенно неизвестных прежним векам: на них обсуждаются вопросы и принимаются меры административно-законодательного характера (регулируются почтовые, телеграфные и железнодорожные сношения, нормируется труд, создаются общеобязательные нормы относительно войны морской, сухопутной и пр.). Тяжелые воспоминания, связанные у народов Европы с "эпохой К.", когда под руководством священного союза принимались меры к подавлению их свободы, заставляют в последующее время избегать названия К. С 1822 г. в Европе было лишь два К. — парижский (1856) и берлинский (1878). Остальные собрания, чрезвычайно многочисленные, назывались конференциями. Название К. усвоено затем частным собраниям (международного характера) по различным вопросам научным, техническим и общественным. Оно сохранилось за периодическими собраниями делегатов государств — членов всемирного почтового союза. Для обсуждения общеамериканских дел также созывались К.: в Панаме — в 1826 г., в Лиме — в 1847—48 гг. и др.; особенно известен панамериканский (см.) К. 1889—90 гг. в Вашингтоне. Никакого юридического различия между К. и конференцией нет. Фактически европейские К. XIX в. отличаются от конференций большей торжественностью обстановки, участием всех великих держав и сложностью подлежащих обсуждению вопросов. Конференции всегда имеют в виду решение одного определенного вопроса (ср. Конвенции и Трактаты). К. и конференции созываются по мере надобности; периодичность установлена лишь для некоторых собраний административно-законодательного характера (например почтовых). Инициатива созыва принадлежит непосредственно заинтересованным державам, посредничающей или любой третьей. В К. и конференции может участвовать лишь государство, получившее приглашение. Эти собрания далеко не имеют еще характера универсальности, хотя ход их развития ведет к тому. Пока установлено (на аахенском К. 1818 г.) только одно ограничение: необходимо участие той державы, о делах которой идет речь. От этого правила в XIX в. допущены три исключения (относительно Греции в 1869 г., Турции — в 1876—77 гг. и Румынии — в 1883 г.). Приглашенные державы должны изъявить свое согласие. Оно дается ими после рассмотрения программы занятий предполагаемого собрания. Ввиду взаимного недоверия, программы, составленные слишком обще, не принимаются. Этим отчасти объясняются редкие созывы "К." и специально неудача Наполеона III, желавшего в 1863 г. созвать европейские державы на К. для решения текущих дел. Государства, принявшие приглашение, отправляют своих представителей, которых снабжают не кредитивами, а полномочиями (pleins pouvoirs). Порядок совещаний, очень сложный в прежнее время, в XIX в. упростился. После выбора председателя, обмена и поверки полномочий, начинается обсуждение. Переговоры прежде нередко велись письменно, что затягивало К. на целые годы; теперь обсуждение происходит устно, и даже важнейшие К. и конференции заканчиваются в несколько месяцев. О каждом заседании составляется особый протокол (см.). Результаты совещаний излагаются в проекте постановлений К. или конференции. Проект подлежит голосованию. Каждое государство имеет лишь один голос. Решения принимаются единогласно; мнение большинства не обязывает меньшинство. Постановление, не получившее за себя всех голосов, устраняется из проекта. Если не устанавливается единогласия относительно существенных пунктов, К. или конференция расходятся, не достигнув цели (К. в Камбрэ, Суассоне, Бреде, Фокшанах, Букареште, Лилле, Раштате, Шатильоне); в противном случае проект или "заключительный акт" подписывается в известном порядке уполномоченными (многочисленные пререкания прежнего времени относительно порядка подписи устранены введением в 1815 г. жребия, а затем алфавитной последовательности имен участвующих государств). Подписанный акт становится международным договором, если получит ратификацию (см.). Исполнение решений К. и конференции зависит от самих государств, участвовавших в них, так как международной исполнительной власти не существует. К. и конференции вызывают различное отношение к себе со стороны писателей. Одни судят о них по прошлому и безусловно порицают (Пингейро) или не придают им никакого значения (Ваттель); другие, напротив, относятся к ним весьма сочувственно, видя в них выражение международной солидарности, которая с течением времени призвана все резче проявляться в них (большинство современных писателей). Наконец, в различных теоретических проектах международной организации эти собрания рассматриваются как постоянные органы межгосударственного союза и исполняют в последнем самые разнообразные функции (см. Вечный мир). Редкие в прежнее время, К. и конференции стали теперь явлением обычным; деятельность их, постоянно расширяясь, в то же время дифференцируется; из случайных они стремятся стать периодическими, из территориально ограниченных — универсальными. Первый чисто дипломатический К. состоялся в 1508 г. в Камбрэ, куда съехались представители императора Максимилиана I, французского короля Людовика XII, испанского короля Фердинанда Католического и папы Юлия II, для заключения союза против Венеции (см. Камбрейская лига). Особое значение имел К. в Мюнстере и Оснабрюке (1644—48), на котором заключен был вестфальский мир (см.) и положено было начало современной форме и организации К. В 1659 г. положен был конец войне между Испанией и Францией на пиренейском К. (см.). К эпохе Людовика XIV относятся К. в Оливе (1660) для урегулирования северных отношений, в Бреде (1667) для заключения мира между Англией и Голландией, в Аахене (1668), в Кельне и Нимвегене (1674 и 1676—79), в Рисвике (1697), в Утрехте (1712—13), в Раштате и Бадене (1713—14), в Антверпене (1715). Затем известны К. в Пассаровице (1718) и в Стокгольме и Ништаде (1718—21); К. в Аахене (1748) положил конец 8-летней войне за австрийское наследство, К. в Губертусбурге (1763) — семилетней войне, К. в Тешене (1779) — войне за баварское наследство, К. в Париже (1782) провозгласил независимость Соединенных Штатов Северной Америки. Турецкие дела служили предметом обсуждения на К. в Рейхенбахе (1790). К эпохе революционных и наполеоновских войн относятся К. в Пильнице (1791), Раштате (1797—99), Амьене (1801—1802) и Эрфурте (1808); на последнем К. государи впервые присутствовали лично (конгресс монархов). Венским К. (см.) и К. в Париже (1815) открылась памятная в истории народов эпоха конгрессов 1814—22 гг. (К. в Аахене 1818 г., Карлсбаде 1819 г., Вене 1819—1820, Троппау 1820 г., Лайбахе 1821 г. и Вероне 1822 г.), о которой см. Пентархия. После этой эпохи только два международных собрания — 1856 г. в Париже и 1878 г. в Берлине — носили название К. Конференций было чрезвычайно много. Наибольшее значение в смысле политическом и юридическом имеют: многочисленные конференции по восточному вопросу (константинопольские, лондонские и парижские — см.); лондонские конференции относительно датских дел, Бельгии и Люксембурга; конференция африканская (в Берлине, в 1884—85 гг., из представителей 14 государств) относительно территорий бассейна реки Конго, судоходства по этой реке и Нигеру и условий для занятия новых земель в Африке (см. Оккупация); конференция противоневольническая — в Брюсселе 1889—90 гг. и ряд конференций для кодификации международного права военного (в Женеве и Брюсселе; см. Право войны) и частного (конференция в Гааге 1893—94 гг. — см. Международное частное право); наконец, берлинская рабочая конференция 1890 г. (см.). Кроме того, по различным вопросам администрации собираются конференции периодические (см. Международные унии). См. еще Научные К., Пенитенциарные К. Вообще за границей нередко употребляют термин К. и в тех случаях, когда у нас говорят о съездах. Ср. общие руководства по международному праву, в особенности Holtzendorff, "Handbuch d. V ö lkerrechts" (т. III, § 175) и Calvo, "Le droit internat." (1888, т. III, §§ 1674—16 81); Pradier-Fodéré, "Cours de droit diplomatique" (П., 1881, т. II, гл. 14—15); Droysen, "Ein historischer Beitrag zu der Lehre von den Congressen" (1869); Załę ski, "Die vö lkerrechtliche Bedeutung der Congresse" (Дерпт, 1874).


Смотреть больше слов в «Энциклопедическом словаре»

КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ →← КОНГРЕССЫ ЖЕНСКИЕ

Смотреть что такое КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ в других словарях:

КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ

международные собрания представителей государств. Явившись на смену церковно-политических соборов средних веков, К. и конференции продолжают служить вы... смотреть

КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ

Конгрессы и конференции железнодорожные — Первый международный съезд специалистов по железнодорожному делу для обсуждения вопросов, касающихся усовершенствований в сооружении и эксплуатации железных дорог, состоялся в Брюсселе в 1835 г. По поводу празднования в 1885 г. 50-летнего юбилея жел. дорог и устроенной тогда же международной выставки в Антверпене состоялось совещание железнодорожных представителей различных стран. На этом совещании возникла мысль учредить постоянное международное бюро для периодического созыва железнодорожн. К. Созванный в Милане в 1887 г. К. выработал главные положения К. ("Congr è s international des chemins de fer"), как постоянного учреждения для споспешествования железнодорожному делу. Следующие К. состоялись в Париже (1889), СПб. (1892), Лондоне (1895) и Париже (1900). Работы К. печатались в "Compte rendu g éné ral", а отчеты постоянного бюро — в "Bulletin de la Commission internationale du congr è s des chemins de fer". От жел.-дор. К. следует отличать междунар. жел.-дор. конференции, имеющие целью выработку планов сообщений и тарифов прямых сообщений между разными странами. Конференции эти впервые стали в 1850-х гг. устраиваться союзом германских жел. дорог. Впоследствии к этому союзу стали примыкать жел. дороги других стран. В настоящее время международные железнодорожные конференции для согласования сообщений между разными европейскими странами и выработки тарифов собираются дважды в год для установления планов и графиков летнего и зимнего движения.<br><br><br>... смотреть

КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ

Первый международный съезд специалистов по железнодорожному делу для обсуждения вопросов, касающихся усовершенствований в сооружении и эксплуатации жел... смотреть

КОНГРЕССЫ И КОНФЕРЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ

съезды представителей государств, созываемые для совместного обсуждения и решения различных международных проблем. В К- и к. м. могут участвовать лично главы государств, а также главы правительств и министры иностранных дел. Однако чаще всего созываются К. и к. м. специальных дипломатических представителей, имеющих на участие в них полномочия от своих правительств или глав государств. В целях беспрепятственного осуществления своих функций делегаты К. и к. м. пользуются дипломатическим иммунитетом (см.). Право на участие в К. и к. м., рассматривающих интересующие государство вопросы, является одним из основных и неотъемлемых прав всякого суверенного государства как субъекта международного права. Поэтому неприглашение или отказ допустить на К. и к. м. заинтересованное государство является неправомерным актом, нарушающим суверенные права данного государства. Таким грубым нарушением международного права и прав Советского государства были попытки империалистических государств не допустить советских представителей к участию в ряде К, и к. м. (напр., Женевская конференция 1921 г. по вопросу о демилитаризации и нейтрализации Аландского архипелага, Вашингтонская конференция 1921–22 гг. по ограничению морских вооружений и тихоокеанским и дальневосточным вопросам, на которые не была приглашена Советская Россия – одна из основных заинтересованных сторон). Подобную же политику дискриминации проводят США и другие империалистические государства в отношении Китайской Народной Республики, не допуская ее к участию в ряде К. и к. м. Крупные империалистические государства стремятся привлечь к участию в работе К. и к. м. как можно больше зависимых от них стран с тем, чтобы обеспечить для себя благоприятное соотношение голосов и использовать его в целях навязывания своей воли другим государствам. Стремясь добиться выгодных для себя решений, крупные империалистические державы оказывают открытое давление на участников К. и к. м. Одним из ярких примеров нарушения принципов организации и проведения К. и к. м. явилась организация США в 1951 г. в Сан-Франциско конференции для подписания сепаратного т. н. «мирного договора» с Японией. Инициативу созыва К- и к. м. могут проявлять отдельные государства, группа государств, а также отдельные органы международных организаций (Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный совет ООН и др.). К. и к. м. являются одной из важнейших организационных форм обеспечения международного мира в период сосуществования двух систем – социалистической и капиталистической. Поэтому Советское государство неоднократно выступало инициатором созыва международных конференций. Однако эта инициатива Советской страны часто оставалась без ответа со стороны капиталистических стран (декрет о мире 1917 г. – для прекращения первой мировой войны, в 1938 и 1939 гг. – для предотвращения аннексии Австрии и Чехословакии со стороны гитлеровской Германии, в 1949 г. – для урегулирования всех разногласий между СССР и США, в 1951–52 гг. – для осуществления сокращения вооружений). Исключительно важными по своему значению были конференции периода второй мировой войны – Тегеранская конференция, Крымская конференция, Потсдамская конференция (см., обусловившие согласованность действий антигитлеровской коалиции в период мировой войны и заложившие основные принципы послевоенного устройства мира. К. и к. м., как правило, открывает представитель того государства, на территории которого они происходят. До введения Советским Союзом в международную практику демократического принципа поочередного председательствования всех участников К. и к. м. представитель того государства, где происходили К. и к. м., обычно являлся и председателем. Работе К. и к. м. предшествует проверка полномочий делегатов, установление процедуры заседаний, образование вспомогательных органов: секретариата, комиссий, комитетов и подкомитетов. Работа К. и к. м. происходит на том языке (или языках), относительно которого условятся участники (см. Дипломатический язык). ... смотреть

T: 157