КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Конституционное право — государственное право государств с представительным устройством.


Смотреть больше слов в «Энциклопедическом словаре»

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СЕЙМ →← КОНСТИТУЦИОННОДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ В РОССИИ

Смотреть что такое КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО в других словарях:

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

государственное право государств с представительным устройством.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

        термин, используемый в юридической и политической литературе для обозначения отрасли права, регулирующей отношения, которые закрепляются консти... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

1) в объективном смысле - основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный (... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

1) в правовых системах подавляющего большинства государств мира отрасль права, представляющая совокупность юридических норм, регулирующих сферу отношений, имеющих основополагающее значение для общества, государства и личности. Эти нормы находят выражение прежде всего в конституциях (основных законах государств), а также в иных законах, указах главы государства, постановлениях правительства, решениях органов конституционного контроля и других источниках права. Как особая отрасль права, К.п. выделилось в правовой системе позже ряда других отраслей. Это связано с тем, что в отличие от актов комплексного характера, регулирующих, например, гражданско-правовые или уголовно-правовые отношения, конституций как особых документов долгое время не существовало. Хотя еще в Древнем Риме конституциями назывались некоторые виды декретов императоров, но с современным понятием конституции они ничего общего не имели. Выдвижение идей конституции и конституционализма, теоретическое обоснование необходимости таких актов, принятие первых писаных конституций (США в 1787, Франции и Польши в 1791) было связано с борьбой населения против феодальных порядков, абсолютизма, феодального права — «права-привилегии », за права личности. Наряду с термином «К.п.» в Германии, например, употребляется понятие «государственное право», в котором, как считается, основной акцент делается на изучение государства и его деятельности. Понятие «государственное право» использовалось в дореволюционной России. После принятия манифеста царя 1905 и Основных законов 1906 в российской науке стал употребляться термин «К.п.», но в советский период вернулись к понятию «государственное право», что соответствовало установившемуся тоталитарному строю, огосударствлению общественной жизни, отказу от концепций местного самоуправления, официальному отрицанию естественных прав человека. В современный период принят термин «К.п.», так как кардинально изменилось содержание правового регулирования и подход к его изучению. На базе признания общечеловеческих ценностей сложились основные принципы российского К.П.: власть народа; личность и ее права как высшая ценность; демократия; политический и идеологический плюрализм; свобода и взаимная ответственность личности, коллектива, государства, общества; демократическое, правовое, социальное, светское, федеративное государство с республиканской формой правления; разделение властей; местное самоуправление и др. Действующее К.п. регулирует основы правового статуса личности, социально- экономического порядка в обществе, его политическую систему и принципы духовной жизни. Регулируя права человека и гражданина, способы защиты конституционных прав, обеспечение выполнения конституционных обязанностей, в социально-экономической сфере общественной жизни К.п. устанавливает правовые основы отношений собственности, регулирования производства и распределения, социальную роль государства и т.д., в политической сфере — порядок создания и деятельности политических партий и других общественных объединений, организацию важнейшего политического института общества — государства, политический режим и др. В духовной сфере К.п. может допускать идеологический плюрализм, а может закрепить одну из идеологий (например марксизм-ленинизм) в качестве господствующей или даже единственной. Таким образом, К.п. регулирует систему основных связей в отношениях: личность — коллектив — общество — государство. Эти отношения устанавливаются на основе применения государственной власти в соответствии с конституцией, существо этих отношений составляет осуществление, участие в осуществлении, мирная борьба за осуществление государственной власти, давление на нее. Следовательно, для общества К.п. носит системообразующий характер, а отношения в К.п. — это в конечном счете властные отношения в основополагающих сферах жизни общества. В нормах К.п. речь идет прежде всего об основах регулирования главных сфер общественной жизни — экономики, социальных отношений, политики, положения личности в обществе, хотя некоторые стороны этих отношений К.п. регулирует детально (например организацию и деятельность парламента, основные права и обязанности граждан, гарантии прав, основы обеспечения выполнения обязанностей, принципы организации общественных объединений, включая партии, принципы общественного строя, форму государства, избирательную систему, организацию и деятельность законодательной, исполнительной, судебной власти, основы местного самоуправления). Поскольку К.п. закрепляет основы регулирования главных сфер общественной жизни, оно имеет ведущий характер по отношению к иным отраслям права. Положения этих отраслей права опираются на нормы К.п., исходят из них (например регулирование права собственности в гражданском праве, регулирование права на труд — в трудовом праве, земельных правоотношений — в земельном, права обвиняемого на защиту— в уголовном процессе и т.д.). Основным источником К.п. России на всей ее территории является Конституция Российской Федерации, принятая путем референдума в 1993, — основной закон Российского государства. В К.п. нет кодекса, подобного гражданскому или уголовному, хотя могут издаваться кодексы по отдельным видам конституционных правоотношений (например избирательный кодекс во Франции). К числу других источников К.п. относятся: 1) федеральные конституционные законы, издание которых предусмотрено по вопросам, точно указанным в конституции: около 15, в т.ч. о порядке проведения референдума, о военном положении, судебной системе, о Конституционном Суде, о символах государства — гербе, флаге, гимне и др. Не все предписанные Конституцией законы приняты Федеральным Собранием; 2) дЬедеральные законы (например законы об общественных объединениях 1995, о выборах Президента Российской Федерации 1999, об общих принципах организации местного самоуправления 1995 и др.); 3) нормативные указы Президента РФ, которые принимаются в т.ч. и по вопросам, для регулирования которых необходим закон, если такие законы парламентом еще не приняты; 4) постановления Правительства РФ, которые регулируют некоторые частные вопросы К.п.; 5) решения Конституционного Суда РФ и постановления; 6) договоры Российской Федерации с другими государствами и внутригосударственные договоры РФ с различными группами ее субъектов; 7) декларации (например Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990); 8) регламенты палат Федерального Собрания и др. На уровне субъектов Федерации действуют их конституции (в республиках в составе РФ) и уставы, издаются законы, принимаются нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Федерации, во многих субъектах есть конституционные и уставные суды. На уровне местного самоуправления действуют уставы муниципальных образований. В некоторых зарубежных странах (преимущественно странах англосаксонского права) источниками К.п. признаются судебные прецеденты, большое значение имеют конституционные обычаи. Во многих мусульманских странах основополагающим источником права, в т.ч. конституционного, считается Коран. В отличие от отраслей частного права, в К.п. доминирует императивный метод, т.е. большинство норм, будучи непосредственно связаны с властными отношениями, имеют обязывающий, предписывающий, запрещающий характер. Нормы-дозволения применяются реже, главным образом при регулировании прав личности. В К.п. много норм-принципов, норм- целей, норм-символов, которые не порождают непосредственно правоотношений, но получают развитие и наполняются конкретным содержанием в других нормах конституции и даже других отраслях права. Особый характер имеют положения преамбулы конституции, содержащей исходные начала для понимания сути конституции. Тем не менее большинство норм К.п. составляют нормы-правила, непосредственно порождающие правоотношения при возникновении соответствующих юридических фактов (например, голосование о недоверии правительству порождает новые отношения между парламентом, президентом и правительством). Субъектами конституционно-правовых отношений являются стороны, между которыми в результате юридических фактов (событий, состояний, действий) возникают конституционно-правовые отношения, т.е. индивидуализированные, конкретные правовые взаимосвязи, выражающиеся прежде всего в правах и обязанностях сторон. Именно через такие правоотношения реализуются нормы К.п. Субъекты К.п. — не только физические и юридические лица, как в частном праве. В обобщенном виде к числу субъектов К.п. относятся: социальные и национальные общности (народ, нации и другие этнические группы, классы в конституциях стран тоталитарного социализма и др.), государство и его составные части (например субъекты федерации или автономные образования), основные государственные органы и должностные лица, общественные объединения и определенные коллективы граждан (например при выдвижении кандидатов в представительные органы), депутаты, индивиды (граждане, иностранцы, лица без гражданства, имеющие конституционные права и выполняющие конституционные обязанности). 2) Гуманитарная наука, изучающая действующее К.п., а также учебная дисциплина в юридических и ряде других учебных заведений. ... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

ведущая отрасль национальной правовой системы, представленная совокупностью правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления. Предметом К.п. являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации суверенитета российского народа во всех его формах, функционирования институтов представительной и непосредственной демократии, а его специальная роль и назначение заключаются в обеспечении полновластия народа во всех сферах жизнедеятельности общества. Это направление правового регулирования исключительная прерогатива К.п. В этом смысле К.п. есть часть правовой системы, закрепляющая (учреждающая) систему конституционных ценностей и обеспечивающих их охрану и реализацию. В системе конституционных ценностей основными, базовыми являются: 1) суверенитет народа, 2) свобода личности и 3) власть. В условиях демократии высший гуманистический смысл и социальное назначение К.п. заключаются в том, чтобы закрепленная в Основном законе страны формула *человек, его права и свободы являются высшей ценностью* получила предметное воплощение в конституционной практике. Соответственно предметом регулирования К.п. охватываются две основные группы отношений: во-первых, это отношения, связанные с охраной и реализацией основных прав и свобод человека и гражданина; во-вторых, это отношения, связанные с организацией и функционированием системы власти. Вторая группа отношений является зависимой, производной по отношению к первой. Согласно Конституции *признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства* (ст. 2); *права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием* (ст. 18). Это означает, что институт прав и свобод определяет характер и объем властеотношений, пределы и формы их распространения. Более детальное определение круга отношений, относящихся к предмету К.п., предполагает учитывать специфическую особенность конституционно-правового регулирования. Она состоит в том, что в одних сферах жизни общества К.п. непосредственно в полном объеме регулирует общественные отношения (такие отношения выступают предметом правового регулирования только в К.п.), а в других лишь основополагающие, т.е. такие, которые предопределяют содержание остальных отношений в этих сферах (это базовые отношения, складывающиеся в политической, экономической, социальной и духовной областях жизни общества). Первую группу отношений образуют те из них, которые связаны с функционированием главных составляющих государства (население, территория, власть) и соответственно возникают в связи с регулированием правового положения населения, территории и государственной власти. Население представлено совокупностью граждан и иных лиц, находящихся под юрисдикцией государства. Правовой статус граждан гражданство, основные права, свободы и обязанности, их гарантии, а также правовое положение иностранных граждан, беженцев, лиц, которым на территории России предоставляется политическое убежище, все это непосредственный и преимущественно специфический объект конституционно-правового регулирования, несвойственный иным отраслям права. Территория в государствоведческом смысле, или территориальная организация государства, есть то пространство (сухопутное, водное и воздушное), на которое распространяется государственная власть. Соответственно сеть федеративных отношений это также исключительная прерогатива правового регулирования норм конституционного права. Государственная власть важнейшая составляющая государства, его субстанция. Регулирование отношений, возникающих в связи с формированием институтов государственной власти и ее осуществлением, также исключительная прерогатива К.п. К этому блоку отношений примыкают все отношения, связанные с проведением выборов, формированием законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов государственной власти, определением их конституционно-правового статуса и режима деятельности, конституционных основ взаимоотношений с населением, формы контроля институтов гражданского общества за деятельностью институтов государственной власти и др. Что касается второй группы отношений, то к таковым относятся те из них, которые, складываясь в разных сферах жизнедеятельности общества (не только в политической, но и в экономической, социальной и духовной), обладают конституционно-правовыми свойствами: а) их участниками являются субъекты конституционного права (федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты, граждане, общественные и религиозные объединения, политические партии, соответствующее территориальное образование, многонациональный народ или население соответствующей территории, физические лица и общественные образования, наделенные конституционной правосубъектностью); б) объектом таких отношений (того, по поводу чего они возникают) выступают конституционные ценности: государственная территория, государственная власть, местное самоуправление, различные блага имущественные (включая материальные ценности и материальное обеспечение) и неимущественные (например, свобода преподавания, литературного, художественного творчества) и др.; в) конституционные отношения возникают на основании соответствующих государственно-правовых (конституционно-правовых) фактов, предусмотренных гипотезами соответствующих конституционно-правовых норм; г) содержанием таких отношений выступает соответствующее конституционное поведение. К.п. пользуется методом правового воздействия, присущим всем отраслям публичного права. Соответственно ему присущи все черты публично-правового метода регулирования общественных отношений: властный характер, императивность, директивность. Вместе с тем К.п. располагает особым средством конституционного воздействия так называемым общим установлением, характеризующим учредительным характером и существенно отличающимся от иных средств правового регулирования (дозволения, предписания и запрета). Юридическая конструкция конституционного установления не предполагает точно определенных (персонифицированных) прав и обязанностей конкретных субъектов участников правовых отношений. Конституционные установления имеют всеобщий, универсальный характер, обращены ко всем или ко многим видам субъектов, как правило, не порождают конкретных правоотношений, реализуясь в общих конституционных отношениях (к примеру, ст. 10 Конституции РФ); находят выражение в форме конституционного закрепления (компетенции органа власти, правового статуса физического лица). Специфика общего конституционного установления заключается в том, что оно не требует специфически юридических средств обеспечения, т.е. юридических санкций, имеет статутный характер, отличается специфичностью действия. Общие конституционные установления проявляются как непосредственно в конституционном поведении (обладая свойством непосредственного, прямого действия), так и опосредованно, в конкретизирующих их законах, иных нормативных правовых актах. Особенность конституционно-правового регулирования заключается в широком использовании наряду с типичными директивными, императивными публично-правовыми средствами регуляции так называемых *мягких* средств регулирования. Это проявляется в использовании в правовом регулировании таких нормативных регуляторов, как конституционные договоры (выраженные в международных договорах России, в договорах и соглашениях, заключаемых между федеральными и региональными органами государственной власти), конституционные обычаи и конституционные прецеденты, а также тем, что в системе К.п. значительное число диспозитивных норм, что в общем-то нехарактерно для публично-правового метода регулирования. Общие установления выступают в форме конституционного закрепления. В выборе средств правового регулирования определяющим является предмет регулирования. Соответственно двум принципиально отличающимся группам отношений используются два типа правового регулирования. Отношения, связанные с реализацией гражданами принадлежащих им основных прав и свобод, регулируются на основе общедозволительного типа регулирования (*разрешено все, что, не запрещено законом*). Что касается отношений граждан с властью, то их регулирование осуществляется в соответствии с разрешительным принципом правового регулирования (*разрешено то, что прямо предусмотрено законом*). Таким образом, гражданам и их объединениям средствами К.п. предоставляется максимум свободы поведения, а деятельность властных структур, их должностных лиц жестко нормируется, ограничивается свобода усмотрения. (В.Ч.)... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

1) отрасль права, а также одна из правовых наук и учебных дисциплин. Предметом К. п. являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО (Великобритания) (constitutional law (UK)) Свод правовых норм, регулирующих принципы организации и функционирования государств... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

1) основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный (общественный) строй гос... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

основополагающая отрасль права, что соответствует характеру конституции как основного закона, который оказывает значительное влияние на содержание всех остальных отраслей права, а также в целом на объем и границы правового пространства. Конституционное (государственное) право – это система юридических норм, закрепляющая основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, избирательную систему, систему высших органов государственной власти и управления, судебных органов, порядок их образования и компетенцию, систему и принципы организации местного самоуправления и др. Предмет этой отрасли составляют отношения, возникающие по поводу закрепления основ конституционного строя, формирования государственных органов, закрепления естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина. К.п. имеет системообразующий характер для национальной правовой системы, поскольку закладывает нормативную основу всех других отраслей права, дает им базовые принципы. К.п. не имеет какого-то особого метода правового регулирования. В К.п. сочетается регулирование путем установления запретов и предписаний (императивный метод) с регулированием путем дозволений (диспозитивный метод). Содержание К.п. составляют конституционно-правовые нормы. Главным источником К.п. является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года путем референдума, – основной закон Российского государства. ... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

- ведущая отрасль, основа российской правовой системы. Нормы К.п. регулируют основные принципы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, порядка его отношений с институтами гражданского общества, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в РФ и определяют систему органов государственный власти. В РФ и ряде других стран для обозначения этой отрасли права используется т.ж. термин "государственное право" . Основными принципами К.п. РФ являются: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Основными источниками К.п. в РФ являются Конституция РФ 1993 г, федеральные конституционные законы РФ "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 г., "О Конституционном Суде РФ", федеральные законы РФ "О выборах Президента Российской Федерации" от 17 мая 1995 г., "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 21 июня 1995 г., "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 декабря 1995 г., "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" от б декабря 1994г.<br>... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

ведущая отрасль, основа российской правовой системы. Нормы К.п. регулируют основные принципы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, порядка его отношений с институтами гражданского общества, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в РФ и определяют систему органов государственный власти. В РФ и ряде других стран для обозначения этой отрасли права используется т.ж. термин *государственное право* . Основными принципами К.п. РФ являются: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Основными источниками К.п. в РФ являются Конституция РФ 1993 г, федеральные конституционные законы РФ *О референдуме Российской Федерации* от 10 октября 1995 г., *О Конституционном Суде РФ*, федеральные законы РФ *О выборах Президента Российской Федерации* от 17 мая 1995 г., *О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации* от 21 июня 1995 г., *О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации* от 5 декабря 1995 г., *Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации* от б декабря 1994г.... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — 1) основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устройство, т.е. территориальная организация государства; система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В РФ и некоторых других странах для обозначения этой же отрасли используется и термин государственное право. Основными принципами К.п. РФ являются: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Основным источником К.п. в РФ является Конституция РФ. К.п. представляет собой также одну из правовых наук и учебных дисциплин; 2) субъективное право, закрепленное конституцией (право на образование, право на отдых и т.д.).<br><br><br>... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО - 1) основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устройство, т.е. территориальная организация государства; система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В РФ и некоторых других странах для обозначения этой же отрасли используется и термин "государственное право". Основными принципами К.п. РФ являются: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Основным источником К.п. в РФ является Конституция РФ. К.п. представляет собой также одну из правовых наук и учебных дисциплин; 2) субъективное право, закрепленное конституцией (право на образование, право на отдых и т.д.).<br>... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

CONSTITUTIONAL LAW Раздел юриспруденции, в к-ром рассматриваются основополагающие принципы права, затрагивающие права и обязанности членов общества. В США К.п. является основной правовой структурой для работы гос. учреждений, устанавливает порядок управления гос. делами и определяет отношения между различными ветвями власти. К.п. США составляют Конституция США и конституции 50 штатов. В соответствии с иерархией законов США законы штатов не могут входить в противоречие с конституцией гос-ва. Осуществляемый в соответствии с конституцией судебный надзор позволяет судам признавать недействительными законодательные и нормативные акты федеральных властей и властей штата, если они противоречат К.пСм. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ОБЩЕЕ ПРАВО; УГОЛОВНОЕ ПРАВО.... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

, 1) отрасль права, включающая принципы государственного устройства, порядок избрания главы государства, его компетенцию, систему представительных орг... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

основополагающая отрасль права, регулирующая наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный (общественный) строй государства; форма и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устройство, территориальная (национально-территориальная) организация государства; система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в государстве. К.П. имеет системообразующий характер для национальной правовой системы, т.к. именно оно закладывает основу всех других отраслей права, дает им базовые принципы. ... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

constitutional law) - название отрасли права, в которой предметом регулирования являются принципы организации и порядок функционирования государственной власти, правовое положение граждан и их взаимоотношения с государством. Основным источником К. п. является сама Конституция, нормы которой, как это общепринято, обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим источникам права - парламентским законом, актам исполнительных органов государственной власти, судебным прецедентам и обычаям.... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Система норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия индивида, общества и государства, связанные с осуществлением публичной власти и призванные обеспечить легитимность этой власти, если она существует и действует в интересах человека, в рамках и на основе права<br><p class="src"><em><span itemprop="source">Словарь бизнес-терминов.<span itemprop="author">Академик.ру</span>.<span itemprop="source-date">2001</span>.</span></em></p>... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

правовые нормы, регулирующие отношения между ветвями власти, а также между государством и индивидом.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

constitutional law (right); разг con law

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

см. Государственное право.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ

В российском законодательстве понятие "жилище" раскрывается неполно, что вызывает на практике различные споры. Термин "жилище" означает обычно особое сооружение или помещение, специально предназначенное для проживания людей: жилой дом, квартира, комната вместе с соответствующей вспомогательной площадью (кухня, коридор, ванная комната, прихожая и т.п.), а также различного рода другими объектами жилого дома (лифт и лифтовое хозяйство, иное инженерное оборудование)*(86). Право на жилище появилось в конституциях сравнительно недавно. В нашей стране право граждан на жилище было впервые установлено в Конституции СССР 1977 года, а затем нашло отражение в Конституции РСФСР и Конституции РФ, а также в кодифицированных жилищных законах (Основах жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ЖК РСФСР и др.). В статье 40 Конституции Российской Федерации право на жилище определено по-другому в сравнении с тем, как оно было сформулировано в Конституции РСФСР 1978 года. Часть 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Что же касается предоставления жилья бесплатно (или за доступную плату), то согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ такое жилье предоставляется только малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Речь идет, в частности, об обеспечении жильем военнослужащих, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, инвалидов и некоторых других категорий граждан. Конституция Российской Федерации, таким образом, отказалась от планово-распределительной системы обеспечения жилыми помещениями и монополии в этом деле государственного, муниципального и общественного жилищных фондов. Право граждан на жилище закреплено также в конституционных законах отдельных субъектов Российской Федерации*(87). Малоимущим, нуждающимся в жилище, оно предоставляется из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами*(88). Как же должны быть истолкованы суть и содержание формулировки "каждый имеет право на жилище"? Прежде всего, ограничительно, исключая из ее содержания "реальную возможность". Действительно, в последнее время в юридической литературе довольно сдержанно (без громких фраз и эпитетов) говорится о смысле этого выражения*(89). Выделим основные точки зрения и высказывания. Во-первых, как и прежде, конституционное право на жилище сводят к гарантированной государством возможности получения жилья. Так, В.Р. Скрипко отмечает: "Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также вероятность улучшения жилищных условий путем приобретения другого"*(90). Во-вторых, государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жильем, которое у него имеется, и оно (государство) принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем*(91). СМ.Корнеев, обоснованно выделяя два принципиальных положения, обращает внимание на то, что "остается не ясной сущность права на жилище. Ни в конституции, ни в отдельных законах она не раскрывается"*(92). В-третьих, высказывания, которые сводят это право к трем юридическим возможностям: - стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением; - содействие государства в улучшении жилищных условий; - обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды*(93). Как видно, в первую очередь обращается внимание на "постоянное", "устойчивое" пользование имеющимся жилым помещением, т.е. на то, что "жилье неприкосновенно". Обоснованы суждения относительно содействия государства в улучшении жилищных условий. Обойдены или комментируются иначе выражения "реальная или гарантированная возможность получения", "государство гарантирует" и т.п., которые в недавнем прошлом относили к самой сути права на жилище. Право на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади*(94). Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья. Закрепление в Конституции Российской Федерации права на жилище имеет большое значение, поскольку означает право каждого иметь жилище, иметь гарантированную возможность быть обеспеченным жилищем и не опасаться того, что гражданин может быть произвольно лишен своего жилища или что кто-то проникнет в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц. Тем самым Конституция Российской Федерации создала конституционные основы стабильного пользования имеющимся жилищем и одновременно возможность получения в порядке улучшения жилищных условий другого жилища*(95). По своей юридической природе конституционное право на жилище является государственно-правовым институтом; вместе с тем конституционные положения о праве на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации и др.) являются юридической базой для развития и совершенствования жилищного законодательства, всей системы жилищных отношений; пользования жилыми помещениями, совершения сделок и других юридически значимых действий с жилыми помещениями, организации управления и обеспечения сохранности жилищного фонда*(96). Право на жилище носит многоаспектный характер и может быть сведено к нескольким основным юридическим возможностям, вытекающим из содержания ст. 40 Конституции Российской Федерации: возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора найма, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, путем индивидуального жилищного строительства, приобретения жилых помещений (домов) по договорам купли-продажи, дарения, мены, а также наследования и по другим основаниям, предусмотренным законодательством; возможность улучшения своих жилищных условий, получения другого жилого помещения разными способами: малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, - путем получения жилья бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального или иного жилищного фонда в соответствии с установленными законом нормами; возможность другими лицами - путем строительства или приобретения жилых помещений за счет собственных денежных средств с привлечением денежных субсидий государства и кредитов банка; возможность использования жилого помещения не только для проживания гражданина - собственника этого помещения и членов его семьи, но и путем передачи жилого помещения для проживания другим гражданам на основании договора (коммерческого найма и др.); обеспечение для жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека; обеспечение недопустимости произвольно лишать граждан права на жилище. С обеспечением конституционного права на жилище тесно связаны и нормы Конституции Российской Федерации о неприкосновенности жилища и защите от проникновения в него других лиц помимо воли проживающих в нем (ст. 25), неприкосновенности частной жизни (ст. 23), право на судебную защиту (ст. 46) и др. Право на жилище согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации принадлежит каждому от рождения. В жилищном законодательстве это свойство права на жилище проявляется, в частности, в том, что в состав членов семьи нанимателя, имеющих право на жилое помещение, включаются не только совершеннолетние лица, но и дети, причем в законе учитываются их особые интересы. Право на жилище, провозглашенное в ст. 40 Конституции РФ, относится к числу основных прав, и поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву свойственна неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции РФ и в законе. Даже в случае введения на основании ст. 56 Конституции РФ чрезвычайного положения право на жилище (как и ряд других основных прав) не подлежит ограничению. Право на жилище входит в состав конституционно-правового статуса гражданина России. Этому праву соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением, прежде всего, малообеспеченным гражданам жилых помещений и пользованием ими этими помещениями; с расширением государственного и муниципального жилищных фондов, содействием развитию частного фонда и других форм обеспечения граждан жилищем; с обеспечением правильного распределения общественных жилищных фондов, гарантированием устойчивого, стабильного осуществления права пользования жилищем. Жилищные права граждан охраняются законом. Запрещаются действия, препятствующие осуществлению права на жилище. Государство заинтересовано в том, чтобы и граждане при осуществлении жилищных прав не совершали действий, нарушающих права других лиц, чтобы были обеспечены надлежащее использование жилищного фонда и его сохранность*(97). В целях обеспечения жилищных прав граждан Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" устанавливает юридические гарантии этого права путем предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также иными способами. Важнейшее значение для обеспечения стабильного использования жилых помещений имеют положения ст. 27 Конституции Российской Федерации о праве каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом Конституция РФ имеет в виду обе формы жительства: постоянное проживание (место, где гражданин постоянно проживает) и преимущественное проживание (место, где гражданин проживает больше, чем в других местах)*(98). В обоих случаях гражданин вправе иметь свое жилище. Поэтому точное определение места жительства гражданина имеет важное значение для охраны его прав, исполнения им обязанностей. Положение ст. 35 Конституции РФ о недопустимости лишения собственника его имущества иначе как по решению суда направлено на защиту права частной собственности, носит универсальный характер и подлежит применению во всех сферах жизни, в том числе и в жилищной сфере. По смыслу ст. 35 Конституции РФ это правило распространяется на всех граждан - будь-то рядовой гражданин, либо гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, либо объединения граждан, включая юридических лиц как коллектив собственников*(99). Гарантии права на жилище, предусмотренные Конституцией РФ, имеют экономический характер и выступают в виде тех обязанностей, которые приняло на себя государство для обеспечения предоставленного гражданам права: органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для реализации права граждан на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию конституционного права граждан на получение жилого помещения различными способами (предоставлением жилых помещений из жилищного фонда социального использования, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, льгот и субсидий для приобретения жилья и т.д.). С целью реализации конституционного права гражданина на жилище закон устанавливает те обстоятельства (юридические факты), при которых у него возникают субъективные права требования: предоставить жилое помещение из жилищного фонда социального использования, получить субсидию и т.д. Данные субъективные права возникают по воле самого гражданина, но реализуются при посредстве правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, различных организаций. Конституционное право на жилище в данном случае можно считать реализованным с момента вынесения решения о предоставлении лицу конкретного жилого помещения и выдачи ордера на его заселение, в результате чего у гражданина возникает субъективное право на конкретное жилое помещение*(100). Конституция Российской Федерации также гарантирует гражданам России беспрепятственное осуществление ими субъективного права на занимаемое ими жилое помещение (право пользования). Статья 40 Конституции Российской Федерации прямо определяет, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Это означает, что ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления, ни должностные лица не вправе осуществлять какие-либо действия, связанные с неправомерным лишением граждан права на жилище. Реализация права на жилище обеспечивается возможностью граждан свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Законом Российской Федерации от 25июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(101) вместо прописки введен регистрационный учет граждан. Это право предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает либо собственником которого он является, либо которым он пользуется по договору найма, или по иным основаниям, предусмотренным законом. Ограничения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства могут быть установлены только федеральным законом*(102). В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларацией прав человека "каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи"*(103). В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах также указывается: "Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии" (ст. 11). Право человека на жилище возникает с момента его рождения, изменяясь с возрастом, семейным положением и т.п. ... смотреть

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ

– зафиксировано правовыми нормами ст. 43 Конституции Российской Федерации (1993). Статья закрепляет за каждым право на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а на конкурсной основе – бесплатность высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях или на предприятиях.... смотреть

T: 218