ЛЮСТРАЦИЯ

Люстрация (Lustracyja) — в прежней Литве так называлось описание государственных имуществ, для целей финансовых и военных, с указанием, между прочим, дохода от промыслов, торговых и судебных пошлин, численности населения и т. п. В более древние времена литовско-русского государства, когда все частные землевладельцы получали имения на условии военной и других служб, Л. касалась и этих земель; но после полного торжества шляхетства люстрирование шляхетских имений признано было нарушением коренных прав высшего сословия и считалось как бы покушением обратить их вновь в имущества служебные. Таким образом, Л. в Зап. России, особенно позднейшие, обнимают лишь часть населения, которая с прогрессивным уменьшением королевских имений становится все менее значительной. В этом существенное отличие Л. от писцовых книг Московского государства. Большинство дошедших до нас Л. относится к середине XVI в.; они напечатаны в "Архиве юго-зап. России" (ч. 7, Киев, 1890) и снабжены обширным введением проф. Владимирского-Буданова. В Польше Л. начались с 1562 г., когда предписано было производить описание королевских имений через каждые 5 лет, чтобы выяснить, увеличились ли или уменьшились королевские доходы. Л. польские полнее литовских, но они не касались землевладельческого класса. Ср. Jablonowski, "Lustraсye kr ó lewszczyz Ziem Ruskich" (Варшава, 1877). По возвращении западных губерний к России произведена была в 1778 и 1779 гг. новая Л. казенных имений с целью возвышения доходов казны. С конца 1820-х гг. правительство начинает обращать внимание на бедственное положение крестьян этих имений, сдававшихся обыкновенно в аренду с публичных торгов: арендаторы обременяли крестьян повинностями, мало стесняясь инвентарными нормами. Положение о Л. 28 декабря 1839 г. задалось, между прочим, целью установить твердые начала для определения крестьянских повинностей, но главной его задачей было лучшее и выгоднейшее устройство всех хозяйственных частей каждого имения. Л. должна была привести в известность все земельные угодья и проч. принадлежности казенных имений, а также рабочие средства каждого крестьянина, с разделением крестьян на разряды тяглых, полутяглых, огородников и бобылей, установить новое распределение земель между крестьянами, под фольварки, под общественную запашку и в разряд запасных, определить на основании поземельной оценки хозяйственные повинности крестьян — денежные и натуральные, и исчислить доход с удобных земель и оброчных статей. По окончании Л. составлялся по каждому имению инвентарь, в который вносились все результаты люстрационных работ. Производство всех этих работ возложено было на состоявших при палатах государственных имуществ губернских и уездных люстраторов, под наблюдением трех инспекторов Л.; для поверки инвентарей в 1843 г. образована в Петербурге при министерстве государственных имуществ особая люстрационная комиссия. С 1844 г., когда начался в западных губерниях усиленный перевод государственных крестьян на оброк, Л. была направлена, главным образом, к упрочению оброчной системы и к поземельному устройству крестьян. В 1857 г. Л. была окончена во всех казенных имениях 9 зап. губерний. Предоставив в нормальный надел крестьянам удобной земли более против прежнего на 318400 дес. и вообще на двор, при трехпольном хлебопашестве, от 12 ¹/₄ до 22 ¹/₂ дес., а при многопольном — и более, Л. дала крестьянам возможность развить у себя земледелие, не стесняемое более барщинными повинностями. При всем том, обеспечив казенные земли от захватов, Л. определила общий с них доход на 43640 руб. выше против прежнего. Новый министр государственных имуществ М. Н. Муровьев нашел, что люстрационные работы велись главным образом в видах поземельного устройства крестьян, без достаточного ограждения казенного интереса, и потому предпринял в 1858 г. поверочную Л., главной целью которой было из свободных участков, отдававшихся частями в аренду местным крестьянам, образовать посредством обмена их на земли, отведенные крестьянам, лесничим и т. п., сплошные участки, которые соединяли бы в себе все нужное для фермерского хозяйства. К 1863 г. работы по поверочной Л. были закончены во всех почти казенных имениях 9 зап. губерний. К фермам причислено до 324557 дес., и все они, за немногими исключениями, поступили в содержание лиц некрестьянского сословия на сроки от 24 до 48 лет. Сверх того, оставлено было временно в пользовании крестьян около 146000 дес. запасных и вакантных земель, назначенных частью для будущих наделов крестьян, частью для образования оброчных статей. Оброки с крестьян исчислены значительно выше прежнего, а именно вместо 1866499 руб. — 3055785 руб.; но признанная невозможность уплачивать столь значительный оброк заставила ограничиться надбавкой вместо 64%, предположенных поверочной Л., лишь 22%. Градация оброчных платежей, исчисленных поверочной Л., оказалась настолько неправильной, что распределение 22% надбавки пришлось произвести не по исчислениям поверочной Л., а по прежней раскладке платежей. Землевладение крестьян приведено было в значительное расстройство. Для образования наибольшего количества ферм от крестьян не только отобраны были запасные земли, находившиеся в оброчном у них содержании, равно как и необходимые им угодья, но и размеры их собственных наделов доведены были до минимума. Не повела поверочная Л. и к возвышению доходов казны. Лица местного происхождения, получившие вновь образованные фермы в арендное содержание, оказались еще более неисправными арендаторами казенного имущества, чем крестьяне, прежде арендовавшие запасные участки. Политическая неблагонадежность многих из числа этих лиц, выяснившаяся в 1863 г., побудила правительство отобрать у них фермы. Все это заставило правительство приступить ко второй поверочной Л., для чего в 1867 г., сначала в трех сев.-зап. губерниях, учреждены были особые местные люстрационные комиссии из чинов непольского происхождения. К обязанностям комиссий отнесен был только отвод земель целым обществам и исчисление поземельного оброка; разверстание земель между дворохозяевами предоставлялось самим обществам. Состоящие при комиссии люстрационные чины, заведовавшие отдельными административными участками, должны были в своей деятельности приближаться к характеру действий мировых посредников. По исправлении наделов и предоставлении крестьянам достаточного количества угодий все запасные, фермерские и др. свободные казенные земли решено было обратить на водворение лиц русского происхождения, для надела бобылей и отставных солдат и для увеличения земельных владений сельского православного духовенства. При исчислении поземельного оброка принято было за правило все оценки предъявлять сходам крестьян для представления возражений; самый размер оброка ни в каком случае не должен был превышать средние выкупные платежи в соседних частных имениях, уменьшенные на 10%. Указом 16 мая 1867 г. государственные крестьяне 9 западных губерний переведены в разряд крестьян-собственников, с предоставлением им наделов в собственность, при чем они были обложены выкупными платежами в размере исчисленной люстрационными комиссиями оброчной подати, возвышенной на 10%, с целью погашения ее в 49-летний срок, т. е. к 1 января 1913 г. На обязанности люстрационных комиссий возложено было составление люстрационных актов по каждому отдельному селению, с тем чтобы по утверждении этих актов местными губернскими по крестьянским делам присутствиями крестьянам выдавались на отведенные им земли данные. 20 октября 1867 г. высочайше утверждены были правила о составлении, предъявлении и поверке люстрационных актов, составленные по возможности применительно к правилам о выдаче государственным крестьянам великороссийских губерний владенных записей. Составление и утверждение люстрационных актов по всем 9 западным губерниям было закончено к 1876 г. Наделено землей 944284 чел., поселенных в 14242 селениях, причем на душу пришлось по 4,6 дес. земли, а выкупных платежей исчислено 3396991 руб., т. е. с одной десятины "средним числом по 80 ¹/₃ коп. В числе 14242 селений было свыше 350 местечек, а в указанную цифру населения входили лица из бывшей польской шляхты, во всем сравненные с государственными крестьянами, и посторонние лица, проживавшие в местечках, преимущественно евреи, пользовавшиеся только пляцевыми (усадебными) землями, за которые они платили чинш. При производстве люстрационных работ эти пляцевые земли также были переданы в собственность их владельцев с обращением чинша в выкупные платежи на общественных основаниях. Ср. "Историческое обозрение 50-летней деятельности министерства государственных имуществ" (т. II, СПб., 1888). А. Я.